西安最新煤改氣及超低氮改造補(bǔ)貼政策
區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市鐵腕治霾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
西安市鐵腕治霾財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作部署，進(jìn)一步提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，著力解決“減霾難”問題，切實(shí)保障人民群眾身體健康，根據(jù)《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》(陜財(cái)辦〔2017〕38號(hào))、《西安市2017年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+1+9”組合方案(辦法)》(市政辦發(fā)〔2017〕19號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本辦法。
一、基本原則
按照“治理為主，激勵(lì)為輔;簡便易行，公開透明;標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，由省、市、區(qū)縣(開發(fā)區(qū))按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)補(bǔ)助資金，對(duì)鐵腕治霾治理項(xiàng)目，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“直接補(bǔ)助”相結(jié)合的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助;獎(jiǎng)補(bǔ)工作堅(jiān)持公開、公正、透明，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，多措并舉，注重實(shí)效，促進(jìn)鐵腕治霾工作順利實(shí)施。
二、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象
對(duì)參與實(shí)施鐵腕治霾治理的城鄉(xiāng)居民、個(gè)體工商戶、各級(jí)各類企事業(yè)單位和駐西安部隊(duì)等，按照相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
三、獎(jiǎng)補(bǔ)措施
(一)燃煤鍋爐拆改。
1.建成區(qū)外20蒸噸/時(shí)(不含)以下燃煤鍋爐拆除，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為3萬元/蒸噸。
2.20蒸噸/時(shí)及以上燃煤鍋爐拆除或?qū)嵤懊焊臍狻薄ⅰ懊焊碾姟�、煤改清潔能源，�?jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為3萬元/蒸噸。對(duì)不具備拆改條件的燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，按總投資的15%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
3.對(duì)駐西安部隊(duì)燃煤鍋爐拆改繼續(xù)沿用2016年獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)(20萬元/蒸噸)。
(二)電廠燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目。
電廠燃煤鍋爐超低排放改造項(xiàng)目，按照一爐一塔、每臺(tái)鍋爐300萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)采取兩爐一塔的鍋爐每臺(tái)按照150萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)(項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額不超過總投資的15%)。
(三)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造項(xiàng)目。
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于燃?xì)忮仩t低氮排放改造控制標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(陜環(huán)函〔2017〕333號(hào))要求：新建燃?xì)忮仩t氮氧化物排放濃度低于30毫克/立方米，現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米。對(duì)不同改造方式、不同排放濃度、不同減排效果、不同鍋爐容量分類予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
1.單臺(tái)鍋爐容量20蒸噸及以下燃?xì)忮仩t。
方式一：通過更換低氮燃燒器的方式進(jìn)行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項(xiàng)目。
(1)單臺(tái)鍋爐容量小于等于4蒸噸
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=2×鍋爐容量+3.5(萬元)
(2)單臺(tái)鍋爐容量大于4蒸噸
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=1.5×鍋爐容量+6(萬元)
方式二：通過更換低氮燃燒器的方式進(jìn)行改造，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30—80毫克/立方米之間的項(xiàng)目。
(1)單臺(tái)鍋爐容量小于等于4蒸噸
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=1.2×鍋爐容量+1.5(萬元)
(2)單臺(tái)鍋爐容量大于4蒸噸
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=鍋爐容量+2.5(萬元)
方式三：通過整體更換鍋爐，氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項(xiàng)目。
(1)單臺(tái)鍋爐容量小于等于4蒸噸
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=2.6×鍋爐容量+7(萬元)
(2)單臺(tái)鍋爐容量大于4蒸噸
獎(jiǎng)補(bǔ)資金=2.5×鍋爐容量+8(萬元)
2.單臺(tái)鍋爐容量20蒸噸以上燃?xì)忮仩t。
(1)氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值低于30毫克/立方米的項(xiàng)目，按照改造投資額的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金;
(2)氮氧化物排放濃度削減幅度大于等于50%，且濃度值達(dá)到30—80毫克/立方米之間的，按照改造投資額的25%給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
3.2017年5月以后新建燃?xì)忮仩t，應(yīng)達(dá)到市環(huán)保局關(guān)于低氮燃燒的排放要求，但不享受低氮燃燒獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
(四)工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣污染治理項(xiàng)目。
鼓勵(lì)全市范圍開展工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣污染治理，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的治理項(xiàng)目待完工并通過驗(yàn)收后，按照階梯獎(jiǎng)補(bǔ)原則，根據(jù)市環(huán)保局核定投資額，結(jié)合通過驗(yàn)收時(shí)間，給予20%—30%不等的獎(jiǎng)補(bǔ)(單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過300萬元)。
(五)散煤治理方面。
1.城鄉(xiāng)居民“煤改氣”補(bǔ)助。對(duì)天然氣管網(wǎng)覆蓋到的區(qū)域，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民使用天然氣替代散煤。對(duì)實(shí)施“煤改氣”的城鄉(xiāng)居民，給予每戶一次性補(bǔ)助不超過3000元。其中，省級(jí)負(fù)擔(dān)400元、市級(jí)負(fù)擔(dān)2000元、縣(區(qū))級(jí)負(fù)擔(dān)600元(開發(fā)區(qū)市級(jí)不負(fù)擔(dān)，周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣財(cái)力困難配套資金市級(jí)負(fù)擔(dān))。城鎮(zhèn)地區(qū)補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年4月至2018年10月底;農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年4月至2019年10月底。
2.城鄉(xiāng)居民“煤改電”取暖補(bǔ)助。對(duì)天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民用電替代散煤。對(duì)實(shí)施“煤改電”的城鄉(xiāng)居民，給予每戶一次性補(bǔ)助不超過3000元，其中，省級(jí)負(fù)擔(dān)400元、市級(jí)負(fù)擔(dān)2000元、縣(區(qū))級(jí)負(fù)擔(dān)600元(開發(fā)區(qū)市級(jí)不負(fù)擔(dān)，周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣財(cái)力困難配套資金市級(jí)負(fù)擔(dān))。城鎮(zhèn)地區(qū)補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年4月至2018年10月底;農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年4月至2019年10月底。
2017年11月15日至2018年12月31日，采暖季晚21∶00至次日6∶00，用電替代散煤采暖執(zhí)行0.3元/度的低谷電價(jià)。
“煤改氣”“煤改電”按照“二選一”的原則進(jìn)行補(bǔ)助。后期給予每戶不超過1000元(市與區(qū)縣各負(fù)擔(dān)50%，開發(fā)區(qū)市級(jí)不負(fù)擔(dān)，周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣配套資金市級(jí)負(fù)擔(dān))燃?xì)赓M(fèi)、電費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)助政策暫按1年執(zhí)行。
3.農(nóng)村居民使用高效清潔爐具補(bǔ)助。對(duì)天然氣管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，且當(dāng)?shù)剌斉潆娋W(wǎng)等電力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到“煤改電”條件，購買使用二次配風(fēng)多燃料高效清潔水暖爐具的農(nóng)村居民，給予每戶一次性補(bǔ)助300元，其中，省級(jí)負(fù)擔(dān)120元、市級(jí)負(fù)擔(dān)120元、縣(區(qū))級(jí)負(fù)擔(dān)60元(開發(fā)區(qū)市級(jí)不負(fù)擔(dān)，周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣財(cái)力困難配套資金市級(jí)負(fù)擔(dān))。補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年1月至2018年12月底。
4.潔凈煤替代補(bǔ)助。對(duì)不具備“煤改氣”“煤改電”條件，且未享受農(nóng)村居民高效清潔爐具補(bǔ)助的農(nóng)村建檔立卡貧困戶和城市低保戶，使用潔凈煤替代劣質(zhì)煤采暖的，每戶每年補(bǔ)助300元，其中，省級(jí)負(fù)擔(dān)120元、市級(jí)負(fù)擔(dān)120元、縣(區(qū))級(jí)負(fù)擔(dān)60元(開發(fā)區(qū)市級(jí)不負(fù)擔(dān)，周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣財(cái)力困難配套資金市級(jí)負(fù)擔(dān))。補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年至2019年。
5.散煤治理具體補(bǔ)貼按照市級(jí)相關(guān)部門配套政策執(zhí)行。
(六)秸稈綜合利用方面。
1.農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼。按國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，對(duì)購買秸稈還田農(nóng)機(jī)具的進(jìn)行補(bǔ)貼。
2.秸稈還田補(bǔ)助。對(duì)實(shí)施秸稈全量還田的，按照每畝20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其中，省級(jí)負(fù)擔(dān)8元、市級(jí)負(fù)擔(dān)8元、縣(區(qū))級(jí)負(fù)擔(dān)4元(周至縣、鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣財(cái)力困難配套資金市級(jí)負(fù)擔(dān))。補(bǔ)助政策執(zhí)行期為2017年。
3.支持秸稈綜合利用項(xiàng)目。秸稈肥料化、飼料化、基料化利用項(xiàng)目以及新建年產(chǎn)成型燃料5000噸能源化利用示范等項(xiàng)目，由市縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)征集并組織向省市有關(guān)部門申報(bào)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《2017年秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
(七)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣方面。
按照中、省、市現(xiàn)行政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(八)“黃標(biāo)車”及老舊車淘汰方面。
按照陜西省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省公安廳《關(guān)于調(diào)整“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)貼政策的通知》(陜財(cái)辦建〔2015〕309號(hào))及《西安市“黃標(biāo)車”及老舊車提前淘汰補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(市環(huán)發(fā)〔2015〕114號(hào))的淘汰補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)淘汰“黃標(biāo)車”及老舊車的車主給予補(bǔ)助，補(bǔ)助政策執(zhí)行截止日期從2017年5月31日延長至2017年12月底。
四、責(zé)任分工
獎(jiǎng)補(bǔ)措施由區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)具體組織實(shí)施。農(nóng)村建檔立卡貧困戶和城市低保戶使用潔凈煤替代劣質(zhì)煤的補(bǔ)助資金，每年按戶足額發(fā)放。其他補(bǔ)助資金由企事業(yè)單位、居民用戶等實(shí)施完成后，經(jīng)有關(guān)主管部門審核通過，由財(cái)政部門按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)兌付。
(一)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)按照普通居民、農(nóng)村建檔立卡貧困戶、城市低保戶三種類型，分類核定城鄉(xiāng)居民實(shí)施“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)、二次配風(fēng)多燃料高效清潔水暖爐具購買使用戶數(shù);制定居民煤改氣、煤改電實(shí)施細(xì)則，配合財(cái)政部門做好資金清算工作。
(二)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)核定工業(yè)企業(yè)和大專院校燃煤鍋爐、20蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐拆改完成臺(tái)數(shù)和蒸噸數(shù)、揮發(fā)性有機(jī)物排放削減量;制定環(huán)保資金補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則，配合財(cái)政部門做好資金清算工作。
(三)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工信部門負(fù)責(zé)核定公共領(lǐng)域新能源汽車推廣替換數(shù)量;配合財(cái)政部門做好資金清算工作。
(四)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)核定秸稈全量還田畝數(shù);配合財(cái)政部門做好資金清算工作。
(五)市、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的兌付及清算工作，配合發(fā)改、環(huán)保、工信、農(nóng)業(yè)部門做好相關(guān)審核工作。
五、有關(guān)要求
(一)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要高度重視鐵腕治霾治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真核查摸清獎(jiǎng)補(bǔ)基數(shù)，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)問題發(fā)生;及時(shí)足額落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)配套資金，確保將各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施落到實(shí)處。
(二)市級(jí)各任務(wù)牽頭部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理要求，加強(qiáng)對(duì)資金撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁滯留、截留或挪用。對(duì)城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位等提交的申請(qǐng)，要及時(shí)審核、兌付資金，并制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確審核程序及資金兌付要求等。
(三)市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本辦法執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)反饋至市財(cái)政局;市財(cái)政局根據(jù)執(zhí)行情況及鐵腕治霾治理工作要求，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門及時(shí)對(duì)本方案進(jìn)行修訂。
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